想看村裡拆遷補償信息,區政府說交12萬

2024-09-15 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

“您小區申請使用的專項維修資金，現已完成使用備案。”今年4月底，成都市住房和城鄉建設局突如其來的一條短信讓家住成都市高新區上錦頤園一期的楊先生和其他業主困惑不已。

楊先生說，小區沒有設立業委會。未經業主表決，也未見過公示，外牆維修的專項資金何以悄然完成備案？加上小區內兩棟外牆沒有損壞的樓棟也被列入維修資金使用之列，出於對備案流程合規性和維修資金會否濫用的擔憂，楊先生和其他業主想查看原始簽字文件和相關備案資料。

他們先後向物業、街道和社區詢問，都被告知材料已經提交給住建局，要去住建局查看。

7月1日，作為業主代表的楊先生來到了高新區公園城市建設局，提出希望通過電子郵件的方式獲知上述信息。21天後，他收到了一張《政府信息公開信息處理費收費通知》：“可公開給你的信息共有1500頁，采取按量計收的方式，需繳納54700元的信息處理費。”

信息處理費收取的依據來自2019年修訂的《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》規定，行政機關依申請提供政府信息，不收取費用。但申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機關可以收取信息處理費。

中國政法大學法治政府研究院教授楊偉東曾參與《條例》前期的起草以及修訂工作。他在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，信息處理費的設立主要是為了規制濫用申請權的行為。然而在實踐中，這一規定卻出現異化，高額甚至天價的費用成為正常申請的“攔路虎”，部分申請人知情權和監督權的保障也因此受到影響。

應主動公開，卻要收費

楊先生不能理解，即使自己申請的信息全部打印出來，按照市價五毛錢一張，也最多花費幾百元，“但現在算下來一張單價高達36元，合理嗎”？

2021年國務院辦公廳實施的《政府信息公開信息處理費管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）明確了信息處理費收取可以按件或按量計算，均采用超額累進方式。

如果“按件計收”，同一申請人每個月申請10件及以下的，不收費；第11至第30件，每件收費100元；超過30件的部分，每增加10件，每件費用增加100元。

若“按量計收”，提供的材料在30頁及以下時，不收費。第31到第100頁，每頁收費10元；第101到第200頁，每頁收費20元；超過200頁的部分，每頁收費40元。

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正如專家所說，信息處理費並非紙張成本。中國政法大學法學院副院長張力告訴《中國新聞周刊》，此收費有特定導向，即通過提高經濟門檻，來規制申請權的濫用。

權衡之下，楊先生放棄了繳費。根據《條例》，這也意味著，行政機關將不再處理楊先生的申請。

像楊先生這樣因申請信息公開而被要求支付高額信息處理費的情況，並非孤例。去年，福建莆田的陳女士因申請征遷賠償信息，也被告知需繳納十二萬多元的信息處理費才能獲取。

陳女士告訴《中國新聞周刊》，她所在的村莊於2016年獲批修路項目，施工范圍涉及她家的四處房屋。聽聞村裡拆遷戶的補償方案各不相同且存在“暗中操作”，陳女士懷疑自家補償款低於其他村民，遂向相關部門詢問，但對方始終不願意回應這件事。

為了解補償的真實情況，陳女士在去年5月向莆田市涵江區政府申請公開三項信息，包括補償安置標准、各個被征收人丈量評估情況以及各個被征收人補償情況（補償安置方式、安置房面積、貨幣補償金額、安置時間等）。

一個月後，陳女士收到涵江區政府信息公開工作領導小組辦公室發來的《政府信息公開申請答復告知書》。告知書顯示，補償安置標准將附後提供，余下兩項信息共3182頁，采用按量計收的方式，需繳納信息處理費121980元。

震驚但不甘心的陳女士考慮再三後，決定支付。不料，告知書卻沒有提供銀行收款賬號，她進一步詢問後得知，“收款賬號也要走信息公開程序”。

連環障礙讓她很無助，最終放棄繳費，至今也沒有見到申請的另兩項信息。

事實上，關於土地拆遷補償的信息，在《條例》修訂前後都屬於被明確要求主動公開的范圍。

北京大學法學院副教授彭錞告訴《中國新聞周刊》，2008年生效的《條例》第12條明確要求：“鄉（鎮）人民政府應當在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，並重點公開下列政府信息：征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況。”2019年修訂後的《條例》第21條重申了這一要求。